Как и какими организациями осуществляется проведение СОУТ?
Как отмечается, любой работодатель осознает необходимость обеспечения своих работников адекватными условиями труда, ведь это требование закона, а не его произвольное решение. Вступивший в силу с 1 января 2014 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязывает предпринимателей осуществлять специальную оценку условий труда (СОУТ). Это значит, что работодатель должен провести оценку условий, на основании которой будут разработаны меры по предотвращению возможных производственных рисков для сотрудников.
СОУТ, или специальная оценка условий труда, это мероприятие, нацеленное на определение наличия или отсутствия вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Это важно для обеспечения безопасности работников и выполнения требований законодательства. Процедура проведения СОУТ регулируется нормативными актами, которые регулярно изменяются и дополняются.
Недавно, в мае 2016 года, в Закон о специальной оценке условий труда были внесены изменения, которые установили 12-месячный срок проведения внеплановой СОУТ при организации новых рабочих мест, замене оборудования или изменении технологий. В остальных случаях срок проведения такой оценки составляет не более шести месяцев. Закон также обязывает работодателя представлять организации, проводящей СОУТ, предложения работников по выявлению опасных производственных факторов, а также дает работникам право напрямую обращаться в организацию, проводящую оценку, с предложениями по идентификации таких факторов.
Помимо этого, в Закон были внесены изменения более технического характера в конце 2019 года. Согласно этим изменениям, начиная с 1 января 2020 года требуется внесение сведений о результатах проведения СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Все же базовые положения проведения СОУТ остались неизменными. Оно проводится на несколько этапов:
- Подготовка
- Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
- Исследования и измерения вредных и опасных факторов
- Заключение
Работодатель создает комиссию по СОУТ, которая утверждает список рабочих мест, на которых будет проводиться проверка, и график проведения СОУТ. Затем заключается договор с организацией, которая будет проводить специальную оценку, и предоставляются необходимые сведения о рабочих местах.
Этот этап осуществляется экспертом из проводящей СОУТ организации. Если по результатам идентификации вредные или опасные факторы не выявлены, работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.
Если вредные или опасные факторы были идентифицированы, специалист организации проводит их оценку и инструментальные измерения. По результатам испытаний условия труда на рабочих местах делятся на определенные классы по степени вредности. При отсутствии вредных условий труда работодатель оформляет декларацию соответствия условий труда на рабочем месте государственным нормативным требованиям охраны труда.
Организация, которая проводит СОУТ, предоставляет работодателю полный отчет с информацией о рабочих местах, на которых была проведена оценка, а также с данными об опасных производственных факторах, если они были выявлены. Отчет также содержит карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах, протоколы проведения исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов и т.д.
Измерения в рамках СОУТ проводятся на всех рабочих местах, на которых были идентифицированы вредные и (или) опасные производственные факторы, за исключением случаев, когда места являются аналогичными. В таких случаях замеры проводятся только на 20% из них (но не менее двух измерений), а результаты распространяются на всю группу аналогичных рабочих мест. Если на одном из мест выявляется какое-либо отличие, проводятся замеры на каждом рабочем месте.
Действительность соблюдения условий труда на рабочих местах, где вредные факторы не обнаружены или были устранены в соответствие с требованиями класса 1 или класса 2, подлежит подтверждению работодателем путем подачи декларации о соответствии условий труда нормам охраны труда в местную Государственную инспекцию труда. Вышеуказанная процедура является обязательной за некоторыми исключениями, описанными в разделе 6 статьи 10 соответствующего закона.
Действительность декларации продолжается в течение 5 лет с даты утверждения отчета о проведении Системы обеспечения устойчивости труда (СОУТ). Однако, если в течение этого времени произойдет несчастный случай на производстве с одним или несколькими работниками, занятыми на «задекларированном» рабочем месте, если выявлено профессиональное заболевание или, например, нарушение установленных требований охраны труда, действие декларации прекращается. Если за указанный период времени вышеуказанных угроз не возникло, действия декларации продляются автоматически на следующие пять лет.
Отметим, что вопрос о соответствии условий труда на рабочих местах государственных гражданских и муниципальных служащих остается не полностью урегулированным. Закон 3 ФЗ устанавливает, что соответствующие нормы регулируются федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе, однако соответствующие регулирующие документы до сих пор не приняты.
Требования к компаниям, занимающимся СОУТ: что нужно знать
Но не все компании могут заниматься проведением специальной оценки условий труда. Существуют определенные требования, установленные законодательством.
В учредительных документах организации обязательно должно быть указано проведение СОУТ в качестве одного из основных или основных видов деятельности.
Помимо этого, компания должна иметь на своем штате минимально пять квалифицированных экспертов, занимающихся проведением СОУТ и имеющих соответствующие сертификаты. Как минимум один из них должен иметь высшее образование по профилю, включающему такие специальности, как «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования».
Также необходимо иметь в составе компании подразделение, включающее аккредитованную Росаккредитацией лабораторию, осуществляющую необходимые измерения.
Подтверждением того, что компания отвечает всем требованиям, является уведомление об ее включении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который ведется Минтрудом России. При выборе компании для проведения СОУТ, работодатель должен сначала проверять наличие данного подтверждения.
Не следует считать, что проведение СОУТ это просто формальность. Для любой компании это является обязательным требованием. Кроме того, СОУТ может принести множество преимуществ, как, например, проявлять клиентам ответственный подход к заботе о сотрудниках, а также избежать штрафных санкций со стороны трудовой инспекции и сократить размер страховых взносов в Пенсионный фонд.
Фото: freepik.com